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中国·马尔康 www.cx189.net 来源:    发布时间:2017-09-20   
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马尔康市农业畜牧和水务局关于2015年以来农畜水工作情况的报告

2017年9月20日在马尔康市第二届人大常委会第五次会议上

主任、各位副主任、各位委员:

市人大常委会对我局开展工作评议,既是市人大常委会重视、关心、支持我市农业畜牧和水务局的工作,也是对我们农畜水工作的一次检验,充分体现了市人大关注民生、倾听民意、维护民利、保障民权和对我局的关心关爱。按照马人办〔2017〕52号文件精神要求,现将2015年以来我局开展的工作情况报告如下,请予评议。

一、贯彻执行法律法规和依法行政情况

长期以来,我局坚持认真抓好普法工作,组织全体职工加强学习《宪法》和农畜水的相关法律法规,并坚决贯彻执行。班子成员带头依法行政,一是加大了农畜水行政法规的宣传力度,营造良好的行政执法氛围;二是建立和完善了行政执法责任制,做到职责明确;三是加大了执法巡查力度,规范了河道管理;四是加大了河道整治力度,确保了行洪畅通;五是强化了水资源管理,确保了饮水安全。

(一)切实抓好农畜产品质量安全工作。积极响应创建食品安全示范市号召,积极开展各项专项整治活动,先后开展了打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂、收购加工病害猪肉问题、农业投入品监督抽检等专项整治工作,以及重大、重要会议、活动及节假日食品安全保障工作,每年出动农业农资执法人员30余人次,出动执法车辆10辆次,检查各乡镇农业投入品使用情况,抽检基地蔬菜、水果18批次,其中蔬菜包括瓜果类、叶菜类、根茎类、食用菌等类别,合格率达到99%。

(二)严格动物卫生监督执法。我局对兽药生产、经营和使用环节进行了专项整治,开展执法检查,兽药生产、经营企业检查面达到100%;养殖场(户)检查面达到70﹪以上,其中规模养殖场检查面达到100%。杜绝了因违禁药物引起的畜产品质量安全事故。2015年以来,累计出动动监执法人员2200人次,定期检查屠宰场3个、不定期检查养殖场8个;跨省调运生猪2261头;处理病害猪41头、病害禽类82只(羽);从源头上杜绝了不合格产品进入市场。

今年,我局全力抓好了H7N9流感防控工作。在市政府的统一领导下,各相关部门密切配合,开展H7N9防控督导,指导各乡镇切实落实各项防控措施,及时发现和消除疫情隐患。严格落实H7N9流感疫情“日报制”、“零报制”。并在松岗镇蒲尔玛村口设置了1个临时性公路动物防疫监督检查消毒站,检查站执行24小时值班制度,同时共有交警、路政、运管、畜牧中心、松岗镇等单位共计436人次参与了该检查站检查消毒工作。设置检查站期间,值班补助、租用场地、设置消毒坑、购买沙石等共计使用资金783500余元。共用消毒液20件,共完成对44辆运输畜禽的车辆整车消毒工作,其余各型过路车辆通过消毒坑消毒日均1500辆。确保了我市辖区平安。

(三)加强草原执法,严格草原监理。(1)深入各乡镇、村、厂矿、企业开展“加强草原执法,保护生态家园”为主题的草原普法宣传。大力宣传《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国草原防火条例》等法律法规。发放宣传资料2050份,以座谈会形式宣传9次,1500余人次;(2)每年9月到次年5月草原防火期内,实行24小时值班制度,做好火情调查、了解和上报工作。同各乡镇签订了《草原防火目标责任书》,修改完善了《马尔康市处置特别重大、重大草原火灾应急预案》;(3)全面清理和依法规范在草原上的各种开发建设活动,依法办理相关的审核审批手续,并建立了行政执法责任制,实行公示制度。积极协助市政府协调解决草场矛盾纠纷,对全市有草原边界纠纷的乡镇进行了全面的调查了解,做好基础信息的收集,积极化解矛盾;(4)修改和完善了全市基本草原划定图斑勾绘工作,全市共划定基本草原3555240.81亩(其中重要放牧场3513486.79亩;割草地41754.02亩)。重要放牧场地块330个,割草地地块106个。通过了省、州业务主管部门的审核。

(四)加强农机安全执法。建立健全农机安全生产责任制,明确农机驾驶人的安全生产责任主体和农机安全监理机构的监管主体责任,并将责任落实到人。同14个乡镇主要负责人签订了农机安全监管责任书;并要求各乡镇与村,村与农机手签订安全生产责任书。

开展农机安全生产日常性执法检查,维护春耕生产期间、春季、夏季农机安全生产秩序。共组织农机安全生产宣传检查45次、参与执法人员242人次,检查拖拉机1174台次,检查耕整机械120台,查处无证驾驶50人次,拖拉机违法载人209台,驾驶操作具有事故隐患农业机械19台,并按法律法规办理了相关手续或进行了整改,整改率100%,确保了我市农机安全生产保持平稳态势。

对发现的非法采砂行为从严从重处罚。下达责令停止违法行为通知书3份。查处非法采砂案件3起。

(五)严格水政执法,强化河道管理。

我局采取定期或不定期的巡查方式,对全市境内偷挖盗采河道砂石进行了数十次执法检查,出动执法人员累计260余人次,共计发放责令整改通知书21份、责令停止水事违法行为通知书15份,立案处理水事违法案件11起。对河道内倾倒建筑垃圾以及汶马高速不按规定乱堆乱放洞渣进行了制止及责令整改,对河道内由于施工造成的砂石树木等阻塞河道问题进行了督促整改,对施工单位在纳足沟内违规倾倒洞渣事件进行了督促整改。排查共清理11个行洪安全隐患点,其中重大行洪安全隐患点3处,较大行洪安全隐患点2处。已完成整改6处,整改中3处。共清理河道阻塞洞渣砂石2万余方、树枝圆木20余吨。我局会同市联合执法组对梭磨乡至松岗镇河道进行了多次的巡查,制止乱倒建渣行为多起。让城区河道内无建渣丢弃乱象,整洁流畅,确保市容整洁,群众财产安全。

利用世界水日,大力开展了《水法》、《水土保持法》、《渔业法》、《四川省河道管理条例》等法律法规宣传,发放宣传资料100余本,宣传画50余张,宣传单200余份。

(六)清理行政权力,全力打造法治机关

局办公室积极主动与市政府法制办加强联系,进行业务咨询,框定行政职权的范围,弄清难以区分的行政职权,做到权力分类准确;学习其他县市经验,提高清权确权工作质量;印发清理权力相关资料、指导业务股室开展清理工作,提高工作人员的业务素质;严格履行操作程序,按照工作人员、科室负责人、分管领导、局行政权力清理领导小组逐级把关的形式,加强检查督促,随时询问进展情况,解决工作中存在的疑难问题,一项一项、一层一层抓好落实,共清理行政权力145项。我局已把动物屠宰检疫程序和行政处罚纳入了行政权力运行系统办理。

我局在执法过程中严格贯彻执行农畜水相关法律法规,按照相关行业法律法规开展工作,建立了相应完善的执法管理制度,健全了由副局长任大队长的行政执法队伍。

二、2015年以来开展农业畜牧和水务工作情况

(一)产业发展成效

2016年全市农村经济总收入42224万元,比上年37700万元增4524万元,增12%,其中:1、种植业收入8444万元。2、林业收入2596万元。3、牧业收入22378万元。4、工业收入196万元。5、运输业收入3745万元。6商饮业收入2840万元。7、服务业收入1060万元。8、其他收入965万元;总费用10539万元;净收入31685万元;农民外出务工收入7548万元;农民所得总额39233万元;农民人均纯收入11420元,比上年增11%。全市完成农作物播种面积72916亩,其中:经济作物种植面积560亩,蔬菜种植面积12503亩,产量31563吨;粮食作物总播面59853亩,产量9346吨。

各类牲畜存栏174315头(只),其中牛120868头,马6440匹,羊5324只,猪1683头;预计各类牲畜出栏72146头(只),同比增长5%,其中:出栏肉猪33381头,肉用牛36517头,肉用羊2248只;肉用家禽50105只。肉类总产量7502吨,同比增长5%,禽蛋产量9.27吨,同比增长3%,牛奶产量9816吨,同比增长2.5%。

农业生产稳步提高,农民收入稳步增长。我局狠抓农牧业特色基地建设,扎实开展各项目建设,切实落实强农惠农政策,大力改善基础设施。全市农民人均纯收入比2014年增加了1480元,增长14.8%。

(二)农业基础设施建设得到改善,生产能力得到提高。为适应农业现代化和可持续发展的需要,我市加大农业基础设施建设,依托项目,重点抓了农田整治、测土配肥、退耕还林、农村能源建设等基础设施建设。完成了马尔康市藏区农村饮水项目、马尔康城区河道综合治理工程、完成草登斯尼村泥石流治理工程、松岗挪威、丹波泥石流治理工程、完成龙尔甲乡防洪堤建设项目(二期)、"五小水利工程"、完成了500口农村户用沼气建设项目等。通过项目建设,就地增加了劳动力转移收入,巩固了基础设施,为农牧民增收打下了坚实基础。

(三)狠抓项目建设,全面提升带动产业发展。

1.农畜水局2015年重点项目的共有32个。其中,市政府下达的“四个一批”重点项目只有11个。农畜水局自加压力增加了21个重点项目建设。开工和续建的农畜水项目共有26个。总投资1.24亿元。包括马尔康县藏区农村饮水项目、马尔康城区河道综合治理工程、双增(增粮增收)工程、户用沼气建设项目、松岗片区生态治理项目、生猪标准化规模养殖场建设项目、养蜂项目等。

2.2016年全面完成脱贫攻坚项目和幸福美丽新村项目建设。2016年脱贫的13个贫困村农牧产业扶贫项目总投入资金972万元,水利基础设施总投资857.4万元。种植业方面完成了松岗镇丹波村和哈飘村25亩蔬菜大棚项目、在党坝乡银郎等村88亩油菜种植项目和、羊肚菌种植项目以及购置油菜压榨机等。畜牧业方面完成了在代修、木尔溪等11个脱贫村实施牦牛育肥、生猪标准化养殖、中蜂养殖、藏绵羊养殖等项目17个,购牛120头(育肥基地入股除外)、购猪502头、购羊240头、建圈舍1600平方米、建生产生活用房500平方米、购基础蜂群220群、购蜂机具120套,以及购饲料、建蜜源植物基地等。水务方面完成了马尔康镇阿底村新建灌溉水利工程项目;卓克基镇纳足村饮水工程项目;木尔宗乡腾古村饮水项目,新建蓄水池4个;松岗镇丹波村果足沟防洪治理工程。

3.2017年继续实施脱贫项目:1.养殖业集体经济项目,共涉及12个乡镇、59个村、养殖业项目63个、财政扶贫资金2009.14万元。包括养牛、养猪、养蜂、养鸡、养羊。2.种植业集体经济项目,种植业涉及10个乡镇,22个村总投资385.2157万元,财政投入293.9798万元。包括种植油菜、大蒜、蔬菜、豌豆、马铃薯、蓝莓六大类。3.水务方面总投资1188万元,到位资金960万元。包括饮水安全巩固提升项目、邓家桥村泥石流治理、灌溉项目、党坝乡尕兰村泥石流治理等项目。

通过项目建设带动,使我市农业产业发展有了新的突破。特色生态农业产业基地初步形成,农民种植技术水平进一步提升,农民生活水平进一步提高,勤劳致富意识进一步增强,农村综合经济实力进一步壮大。党坝乡银郎村集体经济初见成效。该村流转土地6亩,实施脱贫攻坚集体经济项目羊肚菌种植,投资28万元。于2016年11月中旬下种,今年2月底第一次采收,已采收4次,每次每亩可采收20斤至30斤;鲜菌可卖50元至60元/斤;干菌600元/斤;并在日部、大藏、脚木足、木尔宗、4个乡镇试种各类优质牧草70亩、在沙尔宗乡试种蓝莓5亩。

4.创新精准扶贫工作机制,落实一村一名农技人员。选派29名农牧技术人员进驻贫困村。29名驻村农技员已举办各类培训班52个,培训2863人次;走访式分散培训1385人次,发放各类培训资料4300份。采取“关键农时季节常驻村、农民需求常驻村、产业发展常驻村”的帮扶方式,开展农业产业技术扶贫工作。组建马尔康市产业扶贫专家服务团,把中级以上职称纳入专家服务团。派畜牧科技人员进村入户开展技术扶贫工作达100余人次,完成我市2017年集体经济畜牧养殖项目的编写、评审工作。

(四)特色基地建设情况

1.马尔康全市农作物播种面积已达73427亩,其中:经济作物种植面积3092亩,蔬菜基地种植面积12321,粮食作物总播面58014亩。(1)小春粮食作物播面1400亩。(2)大春粮食作物播面56614亩,其中:青稞基地播种面积11257亩;马铃薯播种面积13378亩。蔬菜基地以种植大宗蔬菜为主,精细蔬菜为辅,采取“菜-粮轮作”茬口对接的方式,带动全市蔬菜产业发展。特色水果基地。巩固提升脚木足乡白莎村现有400亩青脆李标准化生产基地,加强果园管理和修剪,继续摸索“公司+合作社+农户+建档立卡贫困户”的生产经营模式。今年,又在脚木足乡和松岗镇试种了新型苹果440株(4亩)。油菜生产基地。面积1805亩。核心区日部乡,辐射区域为脚木足河流域6个乡及木尔宗乡海拔2500—3100米的地区适当种植油菜,替代逐步减少青稞播种面积。

2.有机农畜产品加工物流园区项目建设情况:成立了园区工作领导小组,(1)按照市政府要求建设牦牛标准化养殖基地情况,基地建设用地面积约40.58亩,新建砖混结构棚圈、办公和生活等用房面积7600余平方米;建配套道路、围墙、堡坎及污水污物处理系统等附属工程,总投资950万元。该项目已在市发改局完成立项工作,并完成地勘、审图、项目预算、财政评审等工作,并已草拟完成《马尔康市松岗镇牦牛标准化养殖扶贫产业基地管理办法》及租赁合同。目前,已开工建设;(2)马尔康市阿坝蜂蜜加工基地建设项目,总投资300万元。新建砖混结构加工车间(纯手工分装蜂蜜)、原料和成品储藏车间等1000平方米。已完成招标,并已开工建设;(3)生猪屠宰场建设项目,已会同国土局现场办公确定了变更地址,现市国土局正在办理土地评估工作。(4)松岗镇丹波村温室灌溉设施续建工程目前进展顺利,该项目于2016年4月开始实施,去年8月完成大棚搭建及附属设施的修建,投入资金109万元。13亩的蔬菜,预测效益可达36万元,除去成本和人工及租赁金,纯收入可达15万元左右。

3.顺利推进草业建设工作。一是兑现2016年草原生态补奖牧直补资金1326万元,其中:禁牧补助600万元,草畜平衡726万元;二是完成2015年草原生态保护补助奖励机制绩效考评奖励资金中支持生产方式转变资金40户牲畜暖棚圈建设,兑付补助资金96万元;三是编制完成2017年草原补奖实施方案并启动实施,完成新一轮草原补奖牧户基础信息并通过系统上报农业部。实施草原禁牧80万亩,草畜平衡290.4万亩;四是编制完成2017年现代草原畜牧业发展项目资金实施方案,开展实施牲畜暖棚圈建设85户;五是编制完成2016年草牧业试验试点项目实施方案,开展实施草产品加工试验试点项目一个。目前各项工作正在按方案有序进行中。

(五)积极培育农牧业新型经营主体。目前我市已发展专业合作社155个,其中:种植业38个,养殖业56个,种养殖业61个。今年新成立2个家庭农场,到目前为止我市有3个家庭农场。全市共流转土地1820.59亩,农户的土地流转出去后,每年租金是固定的,实现旱涝保收,劳动力从土地中解放出来后,再就地务工或者外出创业,每个劳动力每年务工所得工资在18000元左右。

组织企业和合作社参加了阿坝州与成都市的农商对接活动。全市有一个企业、四个合作社、一个家庭农场的产品申报了“净土阿坝”品牌,首批被批准的“净土阿坝”品牌为雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列产品。对1个国家级示范合作社和7个省级示范合作社进行了监测。申报了马尔康怀刚牦牛养殖专业合作社为2018年省级农业综合开发农业循环经济发展项目。

大力开展“三品一标”产品认证登记,目前我市已拥有无公害农产品10个,绿色食品1个,有机农产品5个,地理标志1个。

(六)开展农业环境综合整治,防治面源污染。根据省州工作要求,结合我市农业生产生活具体情况,制定了《农业固体废物管理制度及资源化利用》制度,编写《马尔康市农业投入品减量增效补偿机制方案》,制定我市农村面源污染防治工作具体措施,对全市14个乡镇进行工作指导和监督。一是废农膜的处理,要求各乡镇就地在远离水源的荒山荒坡深埋,大力宣传使用降解膜。对蔬菜大棚废旧薄膜进行回收,做到百分百回收零污染。二是去冬今春全市完成加厚土层2918.5 亩,坡改梯以及恢复水毁地338亩。利用春耕生产和各种培训会现场指导,大力宣传化肥、农药零增长机制,大力提倡和鼓励农民施用腐熟有机肥,在全市开展秸秆还田技术,要求每亩地施用有机肥在2500-3500公斤。全市在春耕生产中共积累和施用有机肥17.1万吨,14个乡镇化肥和农药使用量都低于去年同期。三是按照生态养殖、农牧结合、综合利用、循环发展的原则,鼓励农户对家中牲畜进行集中圈养,通过种植和养殖相结合,带动循环经济,减少养殖业对农村环境污染。

(七)开展了畜禽规模养殖禁养区划定工作

为全面落实《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令643号)和《水污染防治行动计划》,遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势,从源头上控制畜禽养殖的污染,合理布局,促进全市畜禽养殖业持续健康发展,保障群众生产生活条件,提高生活水平。按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)及其他畜禽养殖有关法律法规要求,结合我市实际情况,对全市行政区域内畜禽养殖禁养区进行了划定。已划定禁养区面积1523.78平方公里,禁养区54个包括:饮用水水源保护区18个。自然保护区2个,文物单位保护区29个,人口聚居区1个,主河流保护区4个。

(八)切实抓好水务防汛工作

1.每年在汛期来临之前,补充和落实防汛应急物资。今年落实了水泥100吨、河道清淤经费30万元、基层山洪灾害防御责任人员报酬17.4万元、山洪灾害监测预警系统运行维护费15万元。储备了防汛物资:电筒320把,雨衣310套,雨鞋300双,铁锹240把,锄头130把,编织袋20000只,石网笼2940张,铁丝网3590张,防汛抢险水泥100吨。另储备复合肥、化肥、尿素共92吨。并坚持24小时值班和领导带班制度,保证信息渠道畅通,及时掌握气象动态。值班人员坚守岗位,恪尽职守,认真做好交接班和值班记录。年初,市防汛抗旱指挥部与各乡镇签订了《2017年度防汛工作目标责任书》,并要求各乡镇分别成立防汛抗旱指挥机构及办事机构和抢险队伍,确保灾情、险情一旦出现,人员物资及时到位。开展了地质灾害隐患拉网式排查工作,共排查出汛期山洪地质灾害隐患点174处,下达限期整改通知5份,督促加快整改工作。

2.开展了山洪、地质灾害防御综合应急演练,2017年5月16日,市防汛抗旱指挥部、市地质灾害防御指挥部、国电大渡河双江口工程建设管理分公司联合主办了马尔康市2017年山洪、地质灾害防御综合应急演练,并邀请各乡镇主要负责人、市级相关部门、汶马高速项目部及各标段负责人、巴拉水电站、金鑫矿业公司观摩,参与演练人员共计300人;各乡镇结合乡镇的实际情况,根据各乡镇制定的应急预案,分别开展了防汛应急演练,参演人数达700余人,演练次数14次;汶马高速各标段结合标段的实际建设需要,根据制定的应急预案,分别开展了标段防汛防洪应急演练,参演人员200余人,演练4次。

3.防洪治理工程在建项目情况:

(1)梭磨河马尔康县城区河道综合治理工程(一期) 总投资2000万元,新建堤防2.26公里、清淤1.63公里。目前一标段已完工建设,正在完善资料送审。二标段于3月15日开工建设,目前已完成主体工程的90%,预计于6月底全面完成二标段主体工程施工。

(2)马尔康市松岗镇洛威村和丹波村泥石流治理工程 总投资980万元,新建堤防1.5公里,清淤1.5公里。目前完成主体工程,正在实施附属工程,预计于6月底全面完工。

(3)马尔康市松岗镇丹波村果足沟防洪治理工程 总投资298万元,新建堤防601米,河道清淤323米。该项目已于4月底全面完工建设。

(4)马尔康市马尔康镇邓家桥村泥石流灾害治理工程项目。总投资300万元,新建堤防371米,河道清淤170米。已进入施工阶段,本已完成梭磨河段主体工程,完成了60%工程量,但被6月初的洪水冲毁了100米新建的堤防。

(5)松岗镇洛威村和丹波村泥石流治理工程,该工程全长1500米,主体工程已完工,汛前已完成河道疏浚,并用大块石护脚。

(6)马尔康镇邓家桥村泥石流治理工程,该工程梭磨河段全长220米,挡墙已完成,由于汛期来临,附属工程无法施工,该段现已停工,蒙古沟段全长160米完成挡墙60%。

4.2017年 6月受灾情况:6月14日,我市遭遇50年一遇的突发性特大暴雨袭击,暴发特大洪水,灾害损失严重。面对灾情,我市紧急动员,全力组织抗洪救灾工作。6月1日至今,马尔康市降水为171.9毫米,较历年同期偏多135%。持续时间长,降雨强度大,降雨区域广,我市所有乡镇受灾严重。农牧业、通讯、电力、桥梁、国道、省道、乡村道路、水利、房屋严重受损。全市共受灾户数1393户、受灾人口8358人,造成经济损失1.1亿元(直接经济损失 9515万元,间接经济损失1485万元)。

灾情发生后,各级领导高度重视,市政府窦孝解市长坐阵指挥,在干部群众的共同努力下,特别是广大党员干部把维护人民群众的生命安全放在第一位,最大限度地降低了灾害造成的损失,我市辖区内无1人伤亡。

(九)河长制工作开展情况。根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号),省委、省政府印发的《四川省贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》(川委发〔2017〕3号)和阿州委、州政府《关于印发阿坝州贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》等相关文件精神,马尔康市河长制工作于今年2月正式启动,我市水系由大渡河及46条支流溪沟组成。

我市紧紧围绕“水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督”六大任务,开展河流保护工作。成立了以市委书记为组长,市人民政府市长为组长的双组长制的马尔康市全面推行河长制工作领导小组;设立了总河长办公室和马尔康市河长制办公室;设立市级河长、河段长21名,乡镇级河(段)长58名。制定出台了《马尔康市全面推行河长制工作实施方案》,明确了各级河长、各联络员单位、各责任单位、各乡镇的职责、任务目标。编制了各河流四项清单,对大渡河(马尔康段)的水资源保护、河湖水域岸线管保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督六大任务进行了目标、问题、任务、责任清单的分解。已安装河长制公示牌21个。

三、办理人大代表建议、批评和意见及人民群众普遍关注的热点、难点问题的情况

2015年以来我局共办理答复人大代表建议案和政协委员提案38件。包括《关于在党坝乡大力发展养殖业的建议》《关于更换马尔康镇莫拉村安全饮水管道的建议》《关于维修马尔康镇牧业村围栏的建议》《关于维修马尔康镇邓家村蒙古寺堡坎的建议》《关于加大投入对梭磨乡存在安全隐患的通村大桥和河堤堡坎进行维修的建议》《关于加大沟内七乡产业结构调整力度的建议》《关于马尔康镇牧业村、脚木足乡高半山牧道、党坝石加友牧道建议》《关于修建马尔康镇菜二村小水沟防洪河堤堡坎的建议》《关于对梭磨河道地质灾害进行治理的建议》《关于引导蔬菜种植的建议》《关于修建卓克基镇纳足村钢板桥的建议》《关于加大对马尔康农村实用人才培训的提案》《关于提高马尔康镇牧业村草原生态补奖资金的建议》《关于加大阿坝蜜蜂资源的保护及其均衡颁布和协调发展的提案》《关于加强大藏乡境内小流域整治的提案》等。

每年议案提案答复工作下达后,我局高度重视,成立办理领导小组,召开会议,及时安排部署工作,分解任务,落实办理责任人,并结合工作实际,与各股室、上级相关部门衔接,同时联系代表委员,将我局办理工作开展情况进行电话通报,征求代表委员意见,取得代表委的理解。并将议案提案初办意见公示表和办理工作进度报市政府办公室。在办理工作答复的内容上做到了符合党和国家的方针政策,符合国家现行法律、法规、规章及市的有关规定,符合实际情况。并且按照上级要求,做到了办理答复的文件符合办理格式,答复内容态度诚恳,用语准确。在配合协助有关部门办理议(提)案工作时,我局积极、主动协助调查研究,及时提供实际情况和书面意见材料,共同完成好议(提)案办理工作。同时,按照上级要求,按时报送了有关办理工作的汇报材料。

四、勤政廉洁及机关作风建设情况

(一)建设勤政廉洁机关情况

1. 强化监督,公开透明。以“两学一做”学习教育、“三严三实”专题教育、“领导班子思想建设”为载体,全体党员向社会作出公开承诺,精简办事程序,提升服务质量,提高办事效率。同时,公开各项工作的运行情况,自觉接受社会各界和群众监督,确保建设勤政廉洁机关真正落到实处。

2.明确职责,落实责任。一是我局及时制定了《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,完善党风廉政建设责任制的奖惩机制。班子成员按照责任制的分工,对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任。二是召开专题会议,会上班子成员对本人廉洁自律情况进行了自查自纠,认真开展了批评与自我批评。三是结合本单位实际,制定了股级以上干部廉洁自律行为准则,要求班子成员率先垂范,真正把我局廉洁自律工作抓实抓好。四是“一把手”亲自解决党风廉政建设和反腐败工作中遇到的难题。为把党风廉政建设责任制真正落到实处,我局成立了党风廉政建设督导小组,负责对各股室的党风廉政建设工作进行追踪督导,及时掌握、反馈情况。五是部门一把手坚持带头讲党课。及时收集违反纪律的典型案例,强化对干部职工的现场教育,教育引导全局党员干部严守党纪法规。

3.严格遵守廉洁自律厉行节约有关规定。党员领导干部严格执行党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”的要求,以身作则,严于律己,带头自觉抵制各种不良风气,带头落实《廉政准则》,局纪检组加强监督检查。要求全体党员、干部牢固树立廉洁从政意识,坚决反对铺张浪费,抵制享乐主义和奢靡之风,大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。严禁违反规定送收礼品、礼金、有价证券和支付凭证;严禁使用公款大吃大喝;严禁婚丧喜庆大操大办;严禁使用公款旅游或参加由管理对象组织的旅游;严禁公车私用。

(二)机关作风建设情况

1.建立健全各项规章制度,规范职工行为。我局从完善制度入手,增强干部职工自觉意识,用制度管人,公平公正。一是建立完善了《马尔康市农业畜牧和水务局干部职工管理办法》《尔康市农业畜牧和水务局职工请休假制度》《职工下乡出差管理制度》《马尔康市农业畜牧和水务局办公用品购置和管理制度》《马尔康市农业畜牧和水务局机关公务车辆及驾驶员管理暂行办法》。二是建立责任追究制度和奖惩制度,实行重大项目、重点工作目标管理责任制,将廉政建设同年度工作目标考核挂钩,同评优评先挂钩。三是继续实行股级干部谈话制度和对存在问题的党员干部诫勉谈话制度,起到了防微杜渐的作用,保持了干部队伍的纯洁性和战斗力。

2.加强干部队伍作风建设,保持良好工作氛围。2017年新班子成立后,按照全市干部作风建设工作会议精神,结合工作实际,制定了《马尔康市农业畜牧和水务局干部作风建设实施方案》,做到作风建设有人管、有人抓、有人落实。通过开展动员会、学习会、征求意见会等专题会议,每位职工拟定个人学习心得、个人剖析材料、个人整改方案等,使全体干部职工在思想政治上有了明显提高,作风上有了明显转变,纪律上有了明显增强,工作上取得了明显成效,切实转变了机关工作作风。二是市农畜水局党组、支部认真组织开展党员干部“两学一做”回头看,学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话;学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则(试行)》,并传达学习省州重要会议讲话内容。强化全局纪律意识,深入推进作风建设,提高干部职工为民服务意识。并在职工中开展反面典型警示教育和党风党纪条规教育,切实加大治懒治庸力度,同班子成员、各站股室及各乡镇签订了依法行政、安全生产、重点项目建设等各项目标管理责任书,做到层层落实责任,确保州市下达的目标任务能圆满完成。

五、存在的困难问题

1.农业发展的基础仍不牢固,基础设施建设滞后,冰雹、洪涝、干旱等自然灾害以及病虫害对农业生产的影响仍不可忽视。今年6月3日,全市遭受雹灾造成农作物受灾面积4128.2亩,造成直接经济损失200余万元,涉及人口2321余人。

2.农业产业化水平较低,缺乏高科技的农畜产品加工企业,使我市农畜产品加工转化率低,绝大部分农户仍以原始方式出售,收益不高。

3.少数贫困群众缺乏对科学种养重要性的认识,接受新事物、新技术的能力较低;自主发展的意识还不强,依赖政府补助的思想较重;思想僵化保守、固执,宗教意识太浓。

4.水务工程项目上,大多数项目存在点多、面广、线长等特点,要在短时间内按质、按量完成建设任务存在较大困难。且我市乡镇基层水利服务机构未建立,工程技术人员编制有限,工程实施难以全面监督到位。

六、下一步工作安排

1.按照市委、市政府确定的“两带、两区”的农业产业空间布局和精准扶贫的总体要求,不断强化贫困村农业产业基础设施条件,大力推动科技创新和实用技术推广应用。围绕市委市政府中心工作,紧扣目标任务,突出重点,集中力量,扎实推进各重点项目建设。千方百计促进农业稳定增产、农民持续增收。

2.围绕马尔康市农业产业发展定位,积极向上争取项目和投资,加强农业基础设施建设,改善薄弱的产业发展基础,培育龙头企业和专合组织,增加农畜产品附加值。

3.强化组织领导,加强宣传培训力度。狠抓田间管理,为农户提供了全方位、零距离的科技指导服务,积极指导农户科学种田,科学养殖。并按照市委市政府产业扶贫奖补办法兑现农户补贴。

4.实施好重点工程项目,严格按照倒排的工期,与财政、编制队伍、中介机构、材料供应商、乡(镇)、村等部门或单位衔接,尽可能缩短每一个环节花费的时间。确保按期完成建设任务。

5.切实抓好产业脱贫攻坚、重点项目、农业生态环境保护、净土阿坝、河长制、禁养区划定等重要工作,努力完成州局和市委市政府下达的各项目标任务。

主任、各位副主任、各位委员,在过去的工作中,我们虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题,我们将根据这次评议的意见和建议,认真分析原因,查找问题,切实加强整改,力争使我局工作再上新台阶,为全面建设美丽、富裕、幸福、法制、廉洁的马尔康作出新的更大的贡献。

马尔康市农业畜牧和水务局

2017年8月18日

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